15 ноября 2018 года между Обществом с ограниченной ответственностью «Адреналин» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в области N. (ТУ Росимущества) был заключен договор аренды земельного участка № 780-ФЗК площадью 97 940 кв.м, в соответствии с п. 1.1. которого ТУ Росимущества по области N. (арендодатель) предоставляет, а ООО «Адреналин» (арендатор) принимает в аренду земельный участок площадью 97 940 кв.м для организации горнолыжного курорта.
Земельный участок относится к землям населенных пунктов. В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования земельного участка: для организации горнолыжного курорта.
В соответствии с п. 1.3. Договора аренды № 780-ФЗК изменение вида разрешенного использования земельного участка допускается исключительно с согласия Арендодателя.
Согласно п. 3.1. Договора аренды № 780-ФЗК договор действует до 15 ноября 2048 года.
Земельный участок прошел процедуру государственного кадастрового учета в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Земельный участок находится в федеральной собственности. Право собственности Российской Федерации зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
Договор аренды № 780-ФЗК также зарегистрирован в соответствии с требованиями законодательства, соответствующие сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
18 сентября 2024 года ООО «Адреналин» обратилось в ТУ Росимущества с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 97 940 кв.м на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».
Решением от 17 октября 2024 года ТУ Росимущества отказало ООО «Адреналин» в предоставлении земельного участка площадью 97 940 кв.м в собственность за плату на основании подпункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, так как разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.
ТУ Росимущества указало, что в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки земельный участок расположен в территориальной зоне ОД-0107 – общественно-деловая зона.
Градостроительный регламент данной территориальной зоны не предусматривает использование территории для осуществления рекреационной деятельности в качестве основного либо условно-разрешенного вида использования.
Кроме того, предоставление земельного участка на заявленном Обществом праве не допускается, поскольку такой вид разрешенного использование как вид «для организации горнолыжного курорта» не указан в Постановлении Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 г. № 629.
Помимо этого, согласно проекту Генерального плана муниципального образования территория, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок, относится к функциональной зоне – Зона озелененных территорий общего пользования (парки, сады, скверы, бульвары, городские леса), в границах которой не предусмотрено осуществление рекреационной деятельности, а также любой другой хозяйственной деятельности, за исключением деятельности по охране и воспроизводству зеленых насаждений.
Также ТУ Росимущество сообщило, что в рамках межведомственного запроса был получен ответ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по области N., из которого следует, что в отношении испрашиваемого земельного участка не проводились контрольно-надзорные мероприятия
ООО «Адреналин» обратилось в Арбитражный суд области N. в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с заявлением со следующими требованиями:
1) Признать Решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в области N. от 17 октября 2024 года об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 27 940 кв.м незаконным.
2) Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в области N. предоставить в собственность без проведения торгов земельный участок площадью 97 940 кв.м, то есть в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в силу решения суд осуществить подготовку договора купли-продажи земельного участка, а также направить проект договора купли-продажи земельного участка для его подписания Обществу с ограниченной ответственностью «Адреналин» на основании заявления от 18 сентября 2024 года.
В обоснование своего заявления ООО «Адреналин указало, что для реализации права на выкуп земельного участка на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 необходимо соблюсти всего лишь два условия:
1 – земельный участок, находящийся в государственной собственности, предоставлен в аренду для отдыха (рекреации);
2 – у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных нарушениях земельного законодательства при использовании данного земельного участка.
Кроме того, Общество указало, что несмотря на отсутствие в градостроительном регламенте вида разрешенного использования «отдых (рекреация)» в качестве основного или условно разрешенного вида использования, ТУ Росимущества должно было руководствоваться сведениями ЕГРН и положениями договора аренды № 780-ФЗК.
Указанные сведения, по мнению ООО «Адреналин», имеют приоритет перед положениями градостроительной документации.
ООО «Адреналин» отметило, что на земельном участке организован горнолыжный курорт, земельный участок используется по целевому назначению, а потому Общество имеет право на приобретение земельного участка на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629.
ТУ Росимущества представило отзыв на заявление, в котором указало, что не допускается предоставление земельного участка в собственность для целей использования, которые не соответствуют градостроительному регламенту территориальной зоны.
Кроме того, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в соответствии с общими требованиями, предусмотренными земельным законодательством, с учетом особенностей, определенных Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 629, то есть при решении вопроса о предоставлении земельного участка необходимо руководствоваться также положениями Земельного кодекса РФ, а не только Постановления Правительства РФ.
Также ТУ Росимущества указало, что действующим законодательством установлен принцип первичности Генерального плана переда Правилами землепользования и застройки как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территории и содержащего долгосрочные ориентиры ее развития. Несоответствии Правил землепользования и застройки Генеральному плану является основанием для рассмотрения вопроса о приведении их в соответствие с указанным документом территориального планирования). Следовательно, при принятии решения подлежат применению положения Генерального плана, а не сведениями Единого государственного реестра недвижимости и положения Договора аренды № 780-ФЗК.
Требование ООО «Адреналин» обязать предоставить земельный участок в собственность без проведения торгов земельный участок направлено на обход административных процедур и подмену компетенции органов исполнительной власти, что является недопустимым, поскольку нарушает статью 10 Конституции Российской Федерации.
На государственный орган может лишь возложена обязанность повторно рассмотреть заявление, поскольку суд не вправе вмешиваться в деятельность органов исполнительной власти и предопределять, какое решение должно быть вынесено уполномоченным органом.
ООО «Адреналин» также обратилось за защитой своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности к Уполномоченному по защите прав предпринимателей области N.
Рассмотрев обращение ООО «Адреналин» Уполномоченный по защите прав предпринимателей области N. сообщил, что им было принято решение по подготовке правового заключения по указанному вопросу, которое Общество сможет использовать при защите своих прав в арбитражном суде.
ТУ Росимущества по области N. обратилось в Центральный аппарат Росимущества с запросом подготовить правовую позицию по рассматриваемому делу.

РЕГЛАМЕНТ

III Всероссийского юридического конкурса по Земельному праву - 2025

для студентов и выпускников юридических факультетов,

проводимого на базе Национального исследовательского университета

«Высшая школа экономики» в г. Санкт-Петербурге

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. II Всероссийский юридический Конкурс по земельному праву - 2025 (далее – «Конкурс») проходит в три этапа:
§ Отборочный этап – подготовка и представление юридического заключения по предложенной фабуле дела.
§ Полуфинал – соревнование между победителями отборочного этапа, включающее подготовку процессуальных документов (искового заявления и возражений на исковое заявление), устные выступления в рамках модельного судебного процесса.
§ Финал – соревнование между победителями Полуфинала, устные выступления в рамках модельного судебного процесса.
2. На всех этапах Конкурса используется одна фабула дела, которая может быть дополнена Организатором перед каждым этапом Конкурса. Все дополнения к фабуле дела размещаются на официальном сайте Организатора Конкурса, а также рассылаются участникам Конкурса в течение 1 (одного) рабочего дня с момента принятия соответствующих дополнений, но не позднее чем за 10 (рабочих) дней до даты проведения соответствующего этапа Конкурса.
3. По результатам участия в Финале победители Конкурса получают призы согласно разделу IX Регламента.
4. Команда учебного заведения, желающая принять участие в Конкурсе, должна пройти процедуру регистрации в соответствии с разделом III Регламента.
5. По всем вопросам проведения Конкурса, а также для разъяснения положений Регламента командам необходимо обращаться к Организатору Конкурса по адресу электронной почты: info@vz-centr.ru
6. Организатором Конкурса является Общество с ограниченной ответственностью «Вектор. Правовые решения» (г. Санкт-Петербург, 2-я линия В.О., д. 37, БЦ «Конторский дом»).
7. Вся необходимая информация о Конкурсе размещается на официальном сайте Организатора Конкурса https://vz-centr.ru/ .

II. ПРАВО НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ

8. Участниками Конкурса могут быть:
§ Студенты очной или заочной формы обучения российских высших учебных заведений, обучающихся на момент проведения Конкурса на программах бакалавриата, магистратуры или специалитета по направлению подготовки «Юриспруденция», а также выпускники российских высших учебных заведений, окончившие на момент проведения Конкурса программы бакалавриата, специалитета, магистратуры по направлению подготовки «Юриспруденция».
9. От одного учебного заведения принимать участие в Конкурсе может более одной команды.
10. Состав участников формируется командами самостоятельно.
11. В состав одной команды могут входить студенты, обучающиеся в разных учебных заведениях.
12. Замена участников команды после ее регистрации не допускается.
13. Численный состав команды может включать от 2 (двух) до 4 (четырех) участников (только два, три или четыре участника).

III. ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ КОМАНД

14. Каждой команде, желающей принять участие в Конкурсе, необходимо зарегистрироваться для участия в Конкурсе, направив письмо на адрес электронной почты: info@vz-centr.ru.
15. Только зарегистрированные команды получают доступ к фабуле дела и имеют права представлять подготовленные юридические документы.
16.Регистрация команд открывается – «01» апреля 2025 г.
17.Дата окончания регистрации команд – «27» апреля 2025 г. 23:59 по московскому времени.
18. При регистрации команда обязана указать следующую информацию:
1) Название команды;
2) ФИО каждого участника команды;
3) Высшее учебное заведение, образовательная программа (факультет), группа;
4) Контактные данные каждого участника команды (телефон, адрес электронной почты);
5) Тренер команды (при наличии).

IV. ОТБОРОЧНЫЙ ЭТАП

19. Отборочный этап Конкурса является заочным, предполагающий самостоятельную подготовку командами юридического заключения по предложенной фабуле дела.
20. Описанные в фабуле фактические обстоятельства дела являются вымышленными. Любое совпадение с реальными событиями, судебными процессами, участвующими лицами возможно, является неслучайным.
21. Команды вправе направлять Организатору Конкурса вопросы с целью разъяснения условий фабулы дела по адресу электронной почты info@vz-centr.ru
22. Команды вправе направлять Организатору конкурса вопросы с целью разъяснений условий фабулы дела до «25» апреля 2025 г. 23:59 по московскому времени.
23. Организатор Конкурса направляет ответы на запросы разъяснений условий фабулы дела на адрес электронной почты, с которой поступил соответствующий запрос, в течение 2 (рабочих) дней. Дополнительно все поступившие от участников вопросы и ответы Организатора размещаются на официальном сайте Организатора Конкурса.
24. Срок направления юридического заключения – до «05» мая 2025 г. 23:59 по московскому времени.
25. Юридическое заключение направляется командами по адресу электронной почты info@vz-centr.ru
26. Юридическое заключение, направленное по истечении срока, указанного в п. 24 Регламента, не проверяется и не оценивается.
27. Требования к оформлению юридического заключения:
§ Формат Word.
§ Объем текста не должен превышать 8 (восемь) страниц.
§ Шрифт – Times New Roman.
§ Кегль (размер) – 12 пунктов.
§ Интервал – одинарный.
§ Выравнивание текста – по ширине.
§ Отступ – 12 мм.
§ Размеры полей: верхнее и нижнее – 20 мм, левое – 30 мм, право – 15 мм.
§ Страницы следует нумеровать арабскими цифрами, соблюдая сквозную нумерацию по всему тексту. Номер страницы проставляется в правой нижней части текста.
28. Юридическое заключение оценивается конкурсной комиссией по следующим критериям:
§ Анализ правоприменительной практики.
§ Авторский подход к толкованию и применению норм права.
§ Установление всех существенных обстоятельств по делу.
§ Логика, последовательность, грамотность и краткость изложения.
§ Корректная расстановка приоритетов.
§ Оформление.
29. Итоговая оценка юридического заключения определяется путем суммирования баллов, полученных командой по каждому критерию в соответствии с п. 28 Регламента.
30. Максимальное количество баллов за юридическое заключение – 20 баллов.
31. На основании полученных за юридическое заключение баллов будет осуществляться отбор команд для участия в Полуфинале конкурса.
32. Результаты Отборочного этапа, а также список команд, приглашенных к участию в Полуфинале, размещаются на официальном сайте Организатора Конкурса https://vz-centr.ru/, а также направляются каждому участнику Конкурса по адресу электронной почты до «12» мая 2025 г.

V. ПОЛУФИНАЛ

33. К участию в Полуфинале конкурса допускаются 4 (четыре) команды, набравшие наибольшее количество баллов по итогам Отборочного этапа.
34. Использование видеоконференцсвязи для проведения устных выступлений в рамках модельного судебного процесса и подключения участников Конкурса не допускается. Организатор Конкурса вправе использовать видеоконференцсвязь для наблюдения за порядком проведения устных выступлений в рамках модельного судебного процесса.
35. Полуфинал конкурса состоит из двух стадий:
§ Подготовка двух процессуальных документов (исковое заявление и возражение на исковое заявление).
§ Представление правовых позиций, сформулированных в процессуальных документах (устные выступления в рамках модельного судебного процесса).
36. Устные выступления в рамках модельного судебного процесса будут проходить в здании Санкт-Петербургского кампуса Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Кантемировская, дом 3, корп. 1, лит А.
37. Точное время и номер аудитории, в которой будет проводиться модельный судебный процесс, будут сообщены командам заблаговременно путем направления соответствующей информации каждому участнику Конкурса по электронной почте.
38. Распределение ролей между командами (истец / ответчик) определяется конкурсной комиссией по итогам жеребьевки.
39. Срок подготовки и представления процессуальных документов для участия в Полуфинале – «19» мая 2025 г. 23:59 по московскому времени.
40. Процессуальные документы для участия в Полуфинале направляются Организатору Конкурса по адресу электронной почты info@vz-centr.ru. Дополнительное уведомление команд о необходимости направить процессуальные документы к сроку, указанному в п. 39 Регламента, не предусмотрено.
41. Процессуальные документы, направленные в нарушение срока, установленного п. 39 Регламента, не будут оцениваться Конкурсной комиссией по итогам Полуфинала.
42. Организатор Конкурса направляет подготовленные командами процессуальные документы другим командам-участникам Полуфинала в течение 3 (календарных) дней по истечении срока, указанного в п. 39 Регламента.
43. Судебное заседание в рамках модельного судебного процесса назначено на «26» мая 2025 года (понедельник).
44. Подготовка процессуальных документов оценивается конкурсной комиссией в соответствии с критериями, установленными п. 28 Регламента.
45. Максимальное количество баллов за подготовку процессуальных документов – 10 баллов.
46. Устные выступления участников команд в рамках модельного судебного процесса оценивается по следующим критериям:
§ Владение фактологией дела.
§ Умение выделить основные проблемы и расставить акценты при выступлении.
§ Логика, последовательность, грамотность при краткости изложения.
§ Умение задавать оппоненту вопросы и скорость ответов на вопросы оппонента.
§ Умение заинтересовать и удержать внимание при выступлении.
§ Знание правил ведения судебного процесса.
47. Максимальное количество баллов за устные выступления в рамках модельного судебного процесса в Полуфинале – 20 баллов.
48. Победителями Полуфинала признается команда из каждой пары участников судебного процесса, получившая наибольшее количество баллов по результатам проверки процессуальных документов и устных выступлений в рамках модельного судебного процесса.
49. Результаты Полуфинала оглашаются в день проведения устных выступлений в рамках модельного судебного процесса, а также размещаются на официальном сайте Организатора конкурса https://vz-centr.ru/.

VI. ФИНАЛ

50. К участию в Финале допускаются 2 (две) команды, которые набрали наибольшее количество баллов по итогам участия в Полуфинале.
51. Распределение ролей между командами (истец/ответчик) осуществляется таким образом, чтобы команда, участвующая в Полуфинале в одной роли, в Финале участвовала в роли противоположной стороны по делу.


Например, если по итогам Полуфинала побеждает Команда № 1 (Истец) и Команда № 4 (Ответчик), то в Финале Команда № 1 будет выступать в роли Ответчика, а Команда № 4 в роли Истца соответственно.
Если по итогам Полуфинала в Финал Конкурса проходят команды, выступавшие в одной роли, то распределение ролей между командами для участия в Финале определяется конкурсной комиссией по итогам жеребьевки.
Результаты Жеребьевки сообщаются командам за 3 (три) дня до даты, указанной в п. 54 Регламента.
52. Устные выступления в рамках модельного судебного процесса будут проходить в здании Санкт-Петербургского кампуса Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Кантемировская, дом 3, корп.1, лит. А.
53. Точное время и номер аудитории будут сообщены командам заблаговременно путем направления соответствующей информации каждому участнику Конкурса по электронной почте.
54. Судебное заседание в рамках модельного судебного процесса назначено на «27» мая 2025 года (вторник).
55. Результаты устных выступлений команд в рамках модельного судебного процесса оцениваются конкурсной комиссией по критериям, указанным в п. 44 Регламента.
56. Максимальное количество баллов за устные выступления в рамках модельного судебного процесса Финала – 50 баллов.
57. Победителем Конкурса признается команда, получившая наибольшее количество баллов по результатам Отборочного этапа, Полуфинала и Финала.
58. Конкурсная комиссия объявляет Победителя Конкурса в день проведения Финала.

VII. ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ И ОБЪЕМ УСТНЫХ ВЫСТУПЛЕНИЙ

59. Первыми выступают представители команды Истца, затем – представители команды Ответчика.
60. Устные выступления участников команды не ограничены правовой позицией и аргументами, сформулированными в представленных процессуальных документах.
61. После представления обеих позиций каждая команда имеет право на заключительную реплику.
62. На устных выступлениях каждая команда должна быть представлена не менее и не более двумя участниками команды. Роль остальных участников команды является вспомогательной.
63. Устные выступления каждой команды не должны превышать 15 минут, не включая ответы на вопросы конкурсной комиссии (судей) и время на заключительную реплику.
64. Команды вправе распределить время выступления между участниками самостоятельно, предварительно сообщив Организатору Конкурса о соответствующем распределении по адресу электронной почты info@vz-centr.ru
65. В случае необходимости выступающий вправе просить конкурсную комиссию (судей) предоставить ему дополнительное время для завершения выступления. Данная просьба может быть заявлена лишь по истечении основного времени выступления. Вопрос целесообразности предоставления дополнительного времени, а также объем такого предоставления разрешается конкурсной комиссией коллегиально.
66. Секретарь судебного заседания уведомляет Конкурсную комиссию (суд) об истечении времени выступления команды. По окончании времени выступления участник команды обязан прекратить выступление.
67. Конкурсная комиссия (суд) вправе задавать вопросы участникам команды, в том числе в период их выступления.
68. На вопросы, заданные конкурсной комиссией, вправе отвечать только выступающий.
69. Команды вправе задавать вопросы друг другу только после окончания выступлений обеих команд.
70. Не допускается присутствие пары участников одного судебного процесса во время выступления другой пары участников.

VIII. КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ

71. В состав конкурсной комиссии могут входить представители Организатора конкурса, преподаватели Высших учебных заведений, представители органов государственной власти, а также юридического бизнеса в сфере земельного права.
72. Состав конкурсной комиссии объявляется участникам команд за 10 (десять) дней до даты проведения модельного судебного процесса (Полуфинала и Финала).
73. В состав конкурсной комиссии входит 3 (три) человека.
74. Конкурсная комиссия осуществляет проверку и оценку представленных юридических документов на Отборочном этапе, а также оценивает путем выставления баллов устные выступления каждой команды в соответствии с критериями, установленными настоящим Регламентом.
75. Конкурсная комиссия принимает решение о присвоении команде баллов коллегиально.
76. Конкурсная комиссия объявляет победителя Конкурса коллегиальным решением.
77. Член конкурсной комиссии, не согласный с принятым конкурсной комиссией решением, имеет право в письменной и (или) устной форме изложить свое особое мнение.

IX. ИТОГИ КОНКУРСА

78. Участники команды, признанной победителем в Финальном раунде, получают возможность пройти оплачиваемую месячную стажировку в компании ООО «Вектор. Правовые решения» с возможностью в случае успешного прохождения стажировки дальнейшего трудоустройства в компании. Даты стажировки согласовываются индивидуально с каждым участником команды.
79. Все участники команд, прошедших в Финал, персонально получают ценные призы.
80. Конкурсная комиссия вправе дополнительно персонально отметить одного или нескольких участников команд, прошедших в Полуфинал, дополнительным призом.

X. ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ

81. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» лица, участвующие в Конкурсе, дают свое согласие Организатору Конкурса на обработку их персональных данных в целях проведения Конкурса, а также в целях исполнения требования действующего законодательства Российской Федерации.
82. Организатор Конкурса вправе обрабатывать персональные данные участников Конкурса посредством включения их в списки и внесения в электронные базы данных Организатора Конкурса и третьих лиц в интересах организации и проведения Конкурса.
83. Участники Конкурса предоставляют согласие Организатору Конкурса на обработку персональных данных в момент направления заявки на регистрацию для участия в Конкурсе.
84. Направление заявки на регистрацию для участия в Конкурсе является согласием с положениями настоящего Регламента.
85. В случае отзыва согласия на обработку персональных данных участник не допускается к дальнейшему участию в Конкурсе.
86. Организатор Конкурса вправе вносить изменения в Регламент. Все изменения в Регламент публикуются на официальном сайте Организатора Конкурса не позднее 2 (двух) рабочих дней после принятия соответствующих изменений. Дополнительно информация о принятых изменениях доводится до участников команд, зарегистрированных для участия в Конкурсе в соответствии с разделом III, по электронной почте.
87. Организатор Конкурса обладает исключительным правом толкования положений Регламента.